该人士对《第一财经日报》坦言，时间很紧，同时央行兑付标准越来越严，按照后来增加“40/50”标准，原来的资本充足率都变得不达标了；该人士所在的联社2005年认购央行专项票据，目前已经超过了央行规定的两年期限，但是仍然不敢贸然申请兑付。

　　按照监管部门发布的《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核办法》，如果农村信用社在取得票据两年内，不良贷款降幅、资本充足率、经营机制转换和法人治理结构等主要标准不能通过考核，中央银行专项票据将不予以兑付。

　　据了解，在2006年6月前后，除西藏和海南以外的各试点省份农信社获得1650多亿元的央行票据，据此计算，不少仍未通过票据兑付的联社实际上已经接近或超过央行两年大限。

　　2006年6月首次央行专项票据兑付，全国57家上报县级联社仅有吉林省临江联社、山东莱山联社等18家信用社联社首获兑付，不足1/3的通过率，对数万家翘首以盼的农信社和地方政府来说无疑是一次挫折，自此，在两年期限内达标兑付成为农信社系统上上下下的重头戏。

　　为达到央行规定资本充足率的兑付标准，目前不少省份都在进行增资扩股，以广东省为例，去年98个农信联社中只有16家资本充足率达标，为此需要进行自参加改革试点以来最大规模的募资，内部人士预计总金额超过50亿元。

　　除了资本充足率，另外一个关键指标是不良资产，央行规定，报告期末不良贷款比例不高于5%；或与2002年末相比，不良贷款比例降幅不低于50%，因此，动辄数十亿元的不良资产集合推介成为近期农信社引人注目的亮点。

　　一位不愿透露姓名的学者提醒，某些农信社参与改革试点已经多年，但从目前的经营情况看仍不见好转，不排除日后会出现不予兑付票据的极端情况。

　　最新资料显示，2007年9月的第六批票据兑付中，来自全国19个省的405个联社申请票据兑付，其中330家联社审核通过，通过率81%，与首次兑付相比，通过率大幅提高。广东省已经通过21家联社，剩余的77家联社将在年底之前分批申请兑付。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对《第一财经日报》表示，当年央行发行专项票据本身就是一种尝试，现在矛盾是一方面央行提高兑付门槛，希望票据能真正促进农信社转变，防止它们兑付以后又走回老路，另一方面农信社积重难返，各地情况参差不齐。

　　郭田勇直言，考虑到一些客观因素，政策的执行可以增加其灵活性；另外，农信社也不能只把央行资金当作“唐僧肉”拿到就算，从长远来看，更应该加大改革力度，这对各方都有利。

         ------第一财经日报   梁柯志